天下黄河·东津渡教育康养度假区

东津渡位于黄河入海口的东营市利津县城东是迄今1200多年的古渡口，也是黄河最东的渡口。东津渡教育康养度假区东临黄河，南至黄河大桥，西沿滨河大道及滨港路，北接蒋家庄村南，规划占地面积12.75平方公里，计划投资63.7亿元。度假区以湿地休旅为基础、康养幼教为特色、黄河文化为品牌，致力于打造“黄河入海第一渡、心灵度假第一乡、齐鲁休教第一区”。

东津渡的区位优势明显，位于京沪高铁二线上的黄金分割点，京沪高铁二线通车后，距离北京1.5小时，距离上海3小时。同时1.5小时自驾圈内有人口1200万，3小时自驾圈内有人口3341万。黄河流经东营区、利津县、垦利区，但是只有利津县城位于黄河北岸、而且东津渡有储备的建设用地、未利用地，临近县城，有良好的产业发展空间。

东津渡片区温泉资源富集，温泉水经过山东省地质科学研究院检测，富含锶、钡、溴、碘、偏硼酸等40余种对人体有益的微量元素，具有较好的医疗保健作用。“利津游戏”的儿童教育模式享誉全国，每年吸引数万幼教从业人员前来跟岗学习，2021年单日最大跟岗学习人数1400人。利津街道充分挖掘黄河、湿地、温泉、幼教等资源优势基础上，聘请国内一流团队进行高标准规划设计（浙江省建科院做的概念规划、部分建筑和景观规划，上海福睿智库做的产业规划）。2019年7月5日，原省委副书记、省长龚正前来调研时指出:东津渡基础好、定位高，规划强，这是一个“无中生有”的好项目。在空间布局上，度假区以太极为引，以黄河大堤作为主要生态和浏览廊道，形成一廊两带、两心多点的布局。一廊，指黄河大堤主景廊；两带，指城市开发过渡带和黄河生态景观带；两心指以产业为主的功能核心和以生态为主的城市绿心。功能分区上，划分为5大功能区块、16功能组团和46个子项目，五大区分别是儿童教育培训区、温泉旅游度假区、旅居康养社区、黄河文化体验区和湿地生态休闲区。利津街道先期储备土地、做优配套。投资3.7亿元，流转土地7000余亩，形成了5横7纵15桥的道路交通体系、12公里水系。空间规划批复后，整个片区将有国有建设用地1190亩，未利用地和坑塘水面4000余亩，集体建设用地1915亩。在景观打造上，保留了利津古八景中的东津晓渡和明楼月色，增添新的景观，形成东津渡十大特色景观；同时也规划了16座具有湿地特色的岛屿。

产业是片区的生命线。东津渡片区规划了教育、康养、温泉度假、湿地休旅等产业，其中核心产业是教育、六产融合示范街、创新创业基地。规划了896亩的儿童教育产业园，分三期建设。一期项目共投资1.8亿元，占地面积60亩，建筑面积2.3万平方米，主要建有国际示范幼儿园、幼师跟岗培训中心（职业培训、公考和事业编考试培训）和青少年特长教育培训中心。该项目于2020年8月开工建设，计划2022年7月份运营。二期和三期，主要是教玩具器械的研发生产和体验、研学教育、户外素质拓展营地等。

在东津渡片区的西入口，计划打造以齐鲁风味特色小吃、夜游、作坊、非遗体验、民宿为主的六产融合示范街，占地面积856.2亩，一期开发148亩（小吃街以“单店单品”方式运营），以乡村生活综合体为载体，通过“三产带二产促一产”，实现聚人气、博效益、创品牌。

借鉴西溪湿地高端商务生态办公区的模式，打造了东津渡创新创业基地，出台一揽子优惠政策，吸引企业前来投资兴业。2020年10月份创新创业基地招商政策出台后，已有114家企业积极报名入驻东津渡，实现税收近6000万元。大量的企业入驻，会使度假区内整体环境会更优化；企业办公形成了人流、物流、资金流、信息流的集聚效应；活跃了度假区的消费市场；基层政府增加了财政收入；村民增加了房屋出租的收入。

其他项目情况。东津医养健康小镇项目，总投资17.9亿元，分三期建设，一期已建成，完成投资4.1亿元，建成15万平方米；二期投资10.15亿元，建有四个子项目，分别是康养社区、康养教育、东津渡疗养院及道路景观配套工程，是2021年度山东省重点项目。该项目被省发改委评为“服务业特色小镇培育单位”，利津街道被评为全省首批医养结合示范乡镇（街道）。温泉度假小镇项目正在进行规划设计。湿地农文旅板块，成立了綦家嘴农民果蔬专业合作社，有1000亩露天种植区和25个高标准大棚，实现了葡萄、草莓、西红柿等滩区富硒果蔬全年不间断采摘，连续八年举办乡村文化旅游节，打造成东营市乡村旅游的金字招牌。

整个东津渡片区，共有村庄16个，涉及群众1500余户4900余人。在省内首推企业与村集体合作开发的村庄改造提升模式。合作模式有三个特色：一是坚持生态优先，高标准规划建设。村民房屋由土坯房、砖瓦房变成高端舒适的二层楼房，水、电、气、暖、污按照城市标准接入新村；对村庄及周边环境进行了高标准绿化、亮化、美化，让群众拥有秀美宜居的居住环境。二是坚持最大程度保护村民权益。在村庄住宅风格上，全部采用新中式建筑，使整个区域与周边环境融为一体；充分尊重群众意愿，设计方案向全体村民公示、征求群众意见，得到了群众的积极支持。三是多渠道增加村民、村集体收入。实现“一地生七金”：村民房屋资产由原来的十余万元提高到百余万元，房屋资产大幅增值；村民通过土地流转，获得平均800元/亩的稳定流转收入；度假区教育、民宿、文旅等产业提供了大量就业岗位，村民获得打工收入；产业项目鼓励村民入股，可获得股金分红收入；沟渠路和部分未利用地作为村集体土地流转，新村建设部分公共服务用房用于出租，多渠道增加村集体收入；创新举措吸引大量企业入驻，村民可获得房屋出租收入；地方政府可获得财政收入。

东津渡教育康养度假区2019年3月规划定稿，全面启动建设。截至目前，东津渡已落地项目17个（1个省重点项目，2个市重点项目，7个县重点项目），已完成投资15亿元，完成了总规划工程量的五分之一。一座生态环境优美、产业多元发展、人民安居乐业的文旅新城已现雏形。过去几年，从顶层谋划到全面布局，从产业培育到落地实施、从特色营造到商业运营、从市场活力到农民利益，每一个环节每一个细节都时时刻刻考验着我们。建设过程中，利津街道始终坚持以人民为中心的发展理念，生态筑基、产业为核、富民为本。但是，做优生态、做强产业面临“地从哪里来和如何用、钱从哪里来和如何花、人从哪里来和怎么留得住、产业如何培育才能有生命力”四大难题。我们坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究。在土地方面，利用三调的窗口期，把东津渡片区三千亩耕地调整为未利用地，同时仔细梳理度假区的每一宗土地，确保承载最合适的项目；在资金运作和投入上，以创新创业基地（企业总部社区）来增加财源，既要把钱用在刀刃上又要保证后续投资有力；以教育培训和小吃街两个高频消费项目来吸引人气；产业培育瞄准市场前沿，确保造血能力强。最终吸引了大批投资者和消费者前来东津渡创业兴业、休闲度假，实现了主客共享、近悦远来，打造了三生有机融合、产业与城乡一体化发展、多方共建共享共赢的发展模式。

黄河之畔，东津福地。今后，我们将坚持一张蓝图绘到底，立足实际，以市场需求为导向，以产业培育为核心，真正将东津渡建设成为利津产业多元发展和品质提升的新起点、东营品质建设和高效运营的新标杆、区域休闲度假和消费体验的新典范。